主持人：各位网友，大家好！这里是襄阳市人民政府门户网站“在线访谈”，我是主持人倩宇。老百姓日常办事是否顺利舒心、企业在经营过程中与政府部门打交道是否方便快捷，是衡量一个地方政务服务水平的“晴雨表”。它如同一座桥梁，一头连着党委政府，一头连着民众、企业，代表着一个城市的党风、政风和干部作风。近期，省政府办公厅印发了《关于深入推进“高效办成一件事”改革提高政务服务质效营造良好发展环境的若干措施》（以下简称《若干措施》），为全省“高效办成一件事”改革按下了“加速键”。本期访谈特邀襄阳市行政审批局党组成员、副局长邱伟，和我们一起聊聊这项改革的新举措、新亮点。邱局长您好，欢迎您！

邱伟：主持人好，各位网友大家好！我特别开心，能够有这样一个机会和大家一起谈谈政务服务改革，同时，也借助市政府门户网站这个宝贵的平台，向多年来对襄阳政务服务工作给予大力支持的社会各界朋友表示衷心的感谢！正是因为我们的共同努力，襄阳的政务服务工作才能不断取得新的进步和发展。

主持人：邱局长，这些年我们持续推进“高效办成一件事”改革，陆续出台了一系列的政策文件。请问新出台的《若干措施》与以往的政策文件相比，有哪些突出的特点？

邱伟：正如主持人所讲，“高效办成一件事”改革是个系统工程，这几年一直在抓。襄阳市是从2020年开始“高效办成一件事”改革的，最开始叫“一事联办”，2021年升级成“一业一证”，到了2024年又迭代成“高效办成一件事”。到了2025年，我们形成常态化推进机制，以让这项改革持续深化。不管名称怎么变，政务服务模式的内核一直没有变，就是按照党委政府的要求、群众的需求转变。这次《若干措施》的出台，既沿袭了这一主线，也更加顺应“以人民为中心”的服务理念，从不断优化政府“端菜式”供方的服务为主，转变成以现在群众自己“点菜”的需求方出发，从主要服务于事转变成重点服务于人，以优化政务服务，来提升行政效能。通过平台整合、数据共享、部门协作，适应人员高度流动、区域全面合作的时代特点，跨层级、跨地区、跨系统、跨部门甚至跨业务办事已经成为可能。若用一个字概括这次改革的特点，就一个字：快。对咱们老百姓来说，这份文件就像最新的“快办事秘籍”，做好“加减混合干”，让大家办事“少跑腿、多省心”，办事变得更简单、更便捷。

主持人：邱局长，您刚才介绍《若干措施》是最新的“快办事秘籍”，能给大家具体介绍一下吗？

邱伟：好的。下面我分别从企业群众视角、部门视角和工作人员视角来全面解读文件。

对于企业和老百姓来说，《若干措施》的出台，会让我们办事轻松、便捷，体验感更好。

一是做减法，大幅降低各项办事成本。相信大家都有过这样的经历，以前去办理一件事情，需要携带的材料得有一大摞，不仅整理起来十分麻烦，而且还容易遗漏。在办事的过程中，还得在各个部门之间来回奔波，耗费大量的时间和精力，等个十天半个月都很常见，非常不方便。现在不一样了，《若干措施》规定，2026年底80项“高效办成一件事”重点事项将在全省落地办理，到2027年底“一件事”数量达到100项。像退休、看病、孩子上学这些老百姓日常需要办理的事情，平均能少花一半的时间、少交一半的材料。老百姓在办事过程中，像身份证、社保卡、房产证等120种常用证件，根本不用随身携带，因为系统里都能实现共享调取，100项与生产生活紧密相关的高频事项甚至“不用带证也能办”。再一个就是我们到大厅办事不用像原来那样取个号等叫号。现在我们进入办事专区就有工作人员为我们贴身服务，减少了排队等待时间。减材料和减时间，大大提高了办事的效率和便捷性。

二是做加法，提供的服务内容更加丰富。聚焦群众越来越多的关键小事，整合打包成“一类事”进行集成办理。比如毕业大学生创业，从咨询创业政策、办理营业执照到社保参保等都能实现“一站式”申请，让大学生们轻松开启创业之旅；企业注册登记，办理许可证、变更信息等都能“联合”推进，节省了时间和成本。不管我们是去襄阳周边城市上班、旅游，还是在外省办事，1000项事项全省统一通办，150项事项跨省协同办理——就像在襄阳办事一样方便，不用两头跑。此外，智能服务更加便捷，可以为我们提供“傻瓜式”的办事体验，不懂政策不要紧，直接问AI，它能够提供详细准确的解答；不了解办理流程也不怕，直接找AI，它可以引导我们轻松完成。意思就是政府给我们的事项进行了“一类事”集成，进入大厅，凡事都有工作人员帮忙办妥。

三是有问题直接拨打“12345”。大家在办事过程当中，如果遇到了不顺心的情况，比如说手续极为繁琐、办事进度迟缓，又或是窗口人员服务质量不好的状况，比如说工作人员的态度恶劣、办事的效率低下等等，有多种途径可以反馈。我们可以拨打12345热线电话，把自己遇到的具体问题详细地、全面地讲清楚；我们也可以在“襄阳市12345”微信公众号上留言，把事情的前因后果、来龙去脉都写明白，让相关人员能够准确地了解事情的全貌。只要我们反馈了相关问题，政府部门就会立刻行动起来，以最快的速度、最高的效率为我们解决，让我们的个性诉求能够得到及时有效地处理。

主持人：听着就特别省心！从政府部门的角度来看，为了让这些便利的举措切实落地，具体需要做些什么呢？

邱伟：对于部门而言，我们的任务就是做好“服务保障”。

一是协同通办，做加法。在过去，部门之间仿佛隔着“一堵厚厚的墙”，信息不是很通畅，甚至有互为前置的情况，部门之间各站在各自的立场，协调量很大。如今，要把这堵“墙”彻底拆除，所有与办事相关的系统都必须进行统一对接、实现互联互通。企业的纳税信息、资质信息，群众的社保数据、健康数据等，都要进行整合与共享，建起贯通的匝道，让数据能够真正跑路，部门间少一些文来文往、甩锅扯皮。构建统一算力基座，整合政务云、智算中心等资源，实现算力资源的集约调度，打通数据流通的“动力引擎”，实现服务从“能办”到“快办、好办”的升级。与此同时，把那些办理业务量少、办事效率极低的窗口进行合并，多设置“综合窗口”，积极推行“一窗受理、集成服务”的模式。在大厅内减少专区设置，根据事项的联结度把相关的部门安排在一起办公，遇事好商量。

二是打造场景，做减法。过去我们部门习惯于按照各自的职能法规来开展工作。在新的要求下，我们要打破部门界限，围绕服务对象的实际需求来工作，量身打造“一体化”的应用场景。对于企业来说，部门要建设专门的企业综合服务专区，把政策补贴、税收减免、资金扶持等这些事项都整合起来，以“一站式”的方式进行打包推送，企业不用再一个一个部门去询问。对于重点项目审批来说，部门要推行“带图审批”的模式，联合水电气网等部门协同推进配套服务，让项目能够早点开工、早点投产。对于群众来说，部门要围绕创业就业、老年健康等这些需求，推出更多“一类事”的打包服务，进一步完善“容缺速办”机制，要深化公安、人社、卫健、自然资源、住建等领域200项高频事项落实容缺承诺办，企业群众少带一些非关键材料，也能够先办理业务，后续再补上就行，不因材料不齐全影响开业开工。

三是理顺机制，做混合运算。对具体的事项来说，各个部门承担的任务不同，先后顺序不同，这就需要我们根据实际情况，既要牵好头，又要打好配合，建立良好的机制。我们会推行政务服务事项“牵头负责制”，所有办事事项都要明确唯一牵头部门，由牵头部门统筹配合单位制定统一的办理标准、操作规范和材料清单，消除政策执行中的“模糊地带”。会建立跨部门数据共享机制，打通信息壁垒，实现核心办事数据实时共享、高效流转，杜绝“不归不管”的治理盲区。会拓展“好差评”“群众评”应用场景，实现政务服务事项评价全覆盖，方便企业群众对服务态度、办理效率、流程便捷度等进行评价，建立“评价—反馈—整改—提升”的闭环机制，以群众评价的“成绩单”推动服务质量持续优化。在政务服务大厅推行统一取号、统一叫号，整合各部门窗口资源，减少群众排队等候时间，实现“取一次号、办所有事”，强化部门协同，提升现场办事质效。

主持人：部门搭好台，还得一线工作人员唱好戏。请您介绍一下，直接跟群众“零距离”的工作人员，在工作方面有哪些变化？

邱伟：各级政务服务大厅一线工作人员是改革落实的“最后一米”关键力量，他们在服务过程中发生的变化直接影响市民的办事体验。而这个变化的关键点可以概括为“当好帮办代办”。

一是技术减负，做减法。作为一线办事人员，我们对以往工作中的“重复负担”感触极深：群众来办理业务时，我们不仅要手动录入大量身份信息、业务详情，还要逐页核对纸质材料的真实性与完整性。这些机械性工作既耗费心神，还会因信息繁杂出现录入错误或核对疏漏，严重影响办事效率。如今，随着政务服务数字化改革的推进，这些困扰正在被彻底解决。电子证照实现自动调取，不用再反复收取复印件；业务系统之间的数据实时共享，跨部门信息“一键查询”就能获取，无需再辗转沟通索要；系统还能自动生成标准化文件，同时对审批环节中可能存在的材料缺失、时限临近等风险实时提醒。技术赋能把我们从繁琐的重复劳动中解放出来，得以将更多精力投入到主动解答群众疑问、优化服务细节上，真正把“以人民为中心”落到了服务现场。

二是全能服务，做加法。作为一线办事人员，我们要从只会办一件事的“专科医生”，蜕变为啥都能办的“全科医生”。要把“一类事”集成流程学深悟透，从群众咨询的那一刻起，就能精准对接全链条需求；要熟悉掌握智能服务工具，主动帮群众预填表格、匹配适用政策，用技术手段让群众少费心。碰到群众要办跨省、跨市的事，我们要主动和异地部门对接，推动材料共享、标准统一，而不用让群众自己去到处联系、四处奔波。针对老年人、残疾人等特殊群体，和流程复杂的审批事项，我们要做实帮办代办服务，提供全程引导、材料预审等贴心服务，让办事更有温度。不管是市区的工作人员，还是乡镇的工作人员，都要接受统一的技能培训，执行统一的服务标准。这样一来，农村的乡亲们也能够享受到和城里一样的“一体化”优质服务。还有一个显著的变化，就是我们的工作人员从服务台后走到了台前，由“坐诊”而“出诊”，群众在哪里，我们的工作人员就在哪里；群众的需要在哪里，我们的服务就跟进在哪里。我们管理人员实行走动式管理，这是“巡诊”，发现问题及时处理。

三是共同办事，做好“混合运算”。同事同事，对大厅工作人员来说，就是共同做好服务这件事。我们要求每位工作人员把自己工作链上的“朋友圈”做成“思维导图”，明确自己的上下游、责任边界。牵头负责时要主动往前冲，积极承担起自己的职责；配合协作时要积极搭把手，相互配合共同推进工作。对于群众提出的任何诉求，工作人员必须及时给予回应，要确保“事事有回音、件件有着落”。此外，工作人员还得学会与企业、群众以及其他部门进行互相配合，联合推进远程评标、跨区域协同审批等工作，让服务不再受到地域的限制。不管是襄阳都市圈的企业，在外地就学就业的襄阳老乡，还是来襄阳旅游、工作的朋友，都能够通过数据共享、标准统一的方式，简便快捷地办成事情。一句话，只要和“襄阳”沾上边儿，就能真正实现“不分地界，不分你我”的统一服务。遇到“疑难杂症”，要召集相关同志来“会诊”，一起解决问题。

主持人：这些改革真是将惠民落到了实处。请问目前襄阳在这项工作中取得了哪些成绩，接下来有哪些计划呢？

邱伟：咱们襄阳在政务服务改革这条道路上一直都没有懈怠，这些年来也干出了一些实实在在的成果。在这里，我也给观众、网友朋友们详细报告一下。目前，我们全市已经成功上线了180项“高效办成一件事”集成服务主题，有90余万企业和群众得到实惠。其中，残疾人服务、退休、退役军人服务这3项的办件量在全省排名第一。通过对办事流程进行优化、实现数据的共享，办事环节减少了71％、所需材料减少了39％、群众跑腿的次数减少了81％、等待的时间更是减少了84％。“襄十随神”和南阳五地实现了1120项事“跨域通办”，统一了办理标准、实现了办事数据的共享。有1.6万多家企业不用主动申请，就能通过“无申请兑现”一站式领到惠企政策福利。这些成绩也得到了国家的认可。襄阳市被国务院办公厅确定为湖北省唯一的国家政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市，改革经验在全国进行推广。

接下来，我们将当好企业“帮代办”，围绕新能源、智能网联汽车、磷煤耦合这些新兴产业，打造“链上审批”一体化服务体系，新增“产业链人才服务包”“项目审批全程电子化”等具有鲜明地域特色的集成服务，靠前服务；当好群众“帮代办”，围绕从出生到身后的全生命周期，推出更多的应用场景，推广“掌上办”“就近办”“免申办”，实现让办事像网购一样方便。

主持人：感谢邱局长的详细介绍。栏目最后有一件襄阳市12345政务服务便民热线反馈的问题请邱局长帮忙解答。有市民咨询，如何在网上申报办理《植物检疫证书》？

邱伟：好的。市民朋友需要先到襄阳市森林病虫防治检疫站，申请对你要检测的苗木做现场检疫或去你的苗圃地做产地检疫，经检疫合格后，取得报检单或产地检疫证。要提醒注意，产地检疫证在6个月内有效，这6个月内凡是调运产地检疫证上的苗木，都不用再去单独报检。然后用法人或个人的名义登录湖北政务服务网，搜索找到“林业植物检疫证书核发”这个事项，事项分为申请省内调运或省外调运林草植物检疫证书两种，按照具体情况进行申请。填写申请表时请注意这些事，一个是要真实填写调运方和收货方的身份证号、联系方式及植物来源地，再就是植物产品的名称、规格、数量要和报检单或产地检疫证上的一致，第三个是收货地址要具体到村、组，便于收货方林业部门复检。填好申请表后，按照提示上传资料，再点击提交就可以了。

主持人：非常感谢邱局长做客今天的访谈！通过邱局长的介绍，让我们对“高效办成一件事”改革有了更加全面、深入地了解。不管是对于群众办事、部门保障，还是工作人员的服务，都能真切地感受到实实在在的便利。

邱伟：谢谢主持人，同时也非常感谢各位网友的关注！“高效办成一件事”改革没有尽头，我们会始终坚定不移地深化改革、不断创新服务方式。通过更多“一类事”的集成办理、“一站式”的便捷办理、“一体化”的协同推进以及“全数据”的广泛共享，全力以赴把襄阳打造成全国政务服务的标杆城市，让政务服务“襄阳造”成为一张城市名片。也真诚地欢迎大家继续关注和支持我们的工作，大家有任何意见或者建议，都可以通过12345热线及时告诉我们！

主持人：今天的访谈结束，我们下期再会！