主持人：各位网友，大家好！这里是襄阳市人民政府门户网站“在线访谈”，我是主持人倩宇。在经济转型与区域竞争的双重挑战下，襄阳聚焦质量第一、效益优先，以“两资三能”工程为战略抓手，统筹扩大增量与盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，而招商引资是推动区域经济发展、优化产业结构、提升城市竞争力的重要引擎。本期访谈特邀襄阳市招商局党组成员、副局长王海安同志，介绍我市在提升招商引资质效、助力“两资三能”工程上的经验做法。王局长您好，欢迎您！

王海安：主持人好，各位网友，大家好！非常高兴受邀参加市政府网“在线访谈”栏目，与大家共同交流。在此，也向多年来一直关心、支持襄阳招商工作的朋友表示衷心的感谢！

主持人：自去年规范招商引资工作以来，全国招商引资工作发生了巨大的变化，那么在新形势下，襄阳招商引资工作的方向是什么呢？

王海安：去年9月我市创新出台了《关于新形势下推动招商引资高质量发展的工作指引》，明确因地制宜探索新路径、新模式、新手段，加快形成差异化的招商引资吸引力和竞争力。在新形势下我们找准招商引资方向，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，以新能源轻型商用车为重点，打造世界领先的新能源和智能网联商用车产业集群；以磷系、硅基、储能电池新材料和含能新材料为重点，大力发展新能源新材料产业；以轨道交通、航空航天、智能装备为重点，大力发展高端装备产业；以襄阳牛肉面、襄阳锅巴等预制和休闲食品为重点，大力发展农产品加工产业；以消费电子、智能家电、工业互联网、大数据为重点，大力发展电子信息产业；以生物医药、化学制药、医疗器械、精细化工为重点，大力发展医药化工产业；以低空经济、量子信息、人工智能、人形机器人为重点，大力发展未来产业。

主持人：在当前襄阳加快支点建设，大力实施“两资三能”工程的环境下，市招商局探索了哪些招商引资新模式呢？

王海安：2月6日，襄阳在“新春第一会”上明确提出，大力实施“两资三能”工程，其中一资便是招商引资，市委、市政府对全市招商引资工作提出了新要求，强调要坚持供需两端协同发力，发挥产业基础扎实、配套完善、资源丰富等优势，大力推进产业集群招商、产业链条招商、产业生态招商，进一步拓展生产要素招商、乡情招商等模式，加快形成一批新的经济增长点。当前形势下，区域竞争愈发激烈，产业风口日新月异，招商打法层出不穷，我们招商引资工作的模式也需要不断创新：

一是开展团队招商。构建团队招商新格局，《襄阳市2025年招商引资工作方案》明确由“四大家”领导挂帅、市直单位全面参与、组建10个招商团队、1个项目推进服务专班，和各县（市、区）、开发区协同作战，共同组成大员上阵攻坚、密切高效配合的招商工作网络。

二是开展乡情招商。全省正在开展大规模推进楚商回乡和返乡创业工作，充分利用襄阳籍企业家人脉资源介绍项目信息并邀请其回襄投资。同时依托老乡、同学、战友等关系，帮忙与目标企业牵线搭桥，建立联系。近年来，我们持续深化与商协会的密切合作，通过共同举办多场推介活动，聘请城市经济发展顾问、招商大使等方式，扩大信息获取的渠道，促成了一大批项目签约。

三是拓展应用场景招商。拓展以新兴技术引进和新兴产业培育为重点的应用场景招商，定期征集、挖掘、梳理我市各类应用场景资源，按照“成熟一批、发布一批”的原则，常态化发布“城市机会清单”，推进应用场景资源开放。举办项目路演、供需对接等场景促进活动，为企业“找技术、找场景、找资金”搭建平台。树立“用市场换项目”的思维，引进优质企业参与襄阳城市经济建设。

四是开展资本招商。加强与国家级、省级基金、央企、省企、行业龙头企业和上市公司合作，做大基金规模，合理推动政府投资基金高质量发展，定期组织开展基金与项目对接活动，推动基金与产业深度融合，打造“以投促引”“招投联动”“投孵结合”的“基金＋产业＋项目”生态链。

五是深化要素招商。梳理我市磷、硅、煤等矿产资源，风、光、电等能源资源，智慧城市建设、城市更新等市场资源，盘清我市“用地、用房、用工、用钱”等方面的要素保障资源家底，探索以各类要素市场化储备为方式的要素招商，吸引行业头部企业来我市打造投资规模大、带动能力强、资源利用率高的一体化项目。

六是推进科技招商。依托隆中实验室、华科先进制造工程研究院、各类院士工作站等高水平科技创新平台，主动与高校院所和高能级科技服务业机构开展对接合作，前瞻布局发展潜力大、市场前景好的新质生产力项目，培育未来经济增长点。支持龙头企业牵头联合高校院所、中小企业开展协同创新，组织一批产业关键技术攻关项目。加大对引进科技型企业、企业研发投入、关键技术攻关、设立新型研发机构、建设技术创新平台等方面的政策扶持力度，落实国家支持企业科技创新和技术改造等各类政策。

七是围绕链主企业存量招商。全面梳理东风、比亚迪、骆驼、航天42所、华中药业等本地产业链链主企业，充分挖掘在襄央、国企资源，一对一形成招商专班，在全力促进链主企业增资扩产的基础上，加大上下游配套企业挖潜力度，紧盯不放开展存量招商、以商招商，把全产业链“吃干榨净”

主持人：王局长，新形势下招商工作任务艰巨，有哪些机制来确保全市的招商引资工作高质、高效运行呢？‌

王海安：根据《襄阳市2025年招商引资工作方案》要求，要优化招商引资工作机制。一是建立招商引资工作专班运行机制。专班办公室主任定期组织召开会议，协调推进全市高质量开展招商引资工作。专班办公室负责定期征集会议议题并提出建议方案，会同相关单位准备会议资料，根据会议情况起草会议纪要，按程序报专班组长或副组长审签。二是发挥市级重大项目推进机制作用。定期梳理重大在谈项目和重大签约项目推进情况，组织召开招商引资重点项目推进会，及时研究解决招商项目研判分析、沟通谈判、签约开工等推进过程中的各类问题，适时调度督办。三是全面推进招商项目闭环管理机制。加强市级统筹力度，严格落实招商引资项目“招、落、服、统”闭环管理机制，加大重大项目研判分析、服务保障、协调调度、入库纳统等各个环节推进力度，为项目提供全生命周期服务，全力保障招商项目快速开工入库、竣工达产、进规进限进高。

为进一步规范团队招商工作，市招商局起草了《襄阳市团队招商运行机制（试行）》，经市招商引资工作专班同意后印发。文件明确建立项目信息研判、项目首谈备案、项目联合评审、工作专班终审、项目推进保障、服务专班督办6大机制，对各招商团队从项目信息收集研判到开工入库全流程进行规范，考准招商实效，强化实绩问效，以实物工作量确保招商引资工作务本务实。

项目信息研判机制目的是为了筛选优质项目，避免资源浪费，各团队每月至少召开一次研判会，对团队内相关单位摸排的项目线索进行评估，研判企业的资质实力和投资布局、项目的可行性和市场前景等情况，研判项目是否具备跟踪价值。同时根据工作需要，专班每月召集各团队牵头单位、专班常驻单位召开团队招商专题会，帮助各团队进行项目信息研判。市招商局也将在平时工作开展中尽全力为各团队开展项目信息研判提供帮助。

项目首谈备案机制要求项目对接到一定进展后，引进单位需要填报《首谈备案登记表》，经拟落户地分管领导签字和招商部门盖章双确认后报至招商团队牵头单位，由各招商团队牵头单位报市招商引资工作专班办公室备案。

项目联合评审机制要求各招商团队成员单位和拟落户地加强联合联动，与企业进行充分接洽、沟通和谈判。项目成熟后，团队牵头单位、项目招引单位和落户地要共同对项目的基础合规性、本地资源匹配度、项目实施路径、双方权责利、经济贡献、社会效益等进行联合评审，拟定投资合作协议。未经过联合评审的项目不得提交专班终审。

工作专班终审机制明确各招商团队要将经过联合评审的项目提交市招商引资工作专班，由专班领导根据项目具体情况召集发改、经信、环保、应急、规划等相关职能部门对项目的发展适配性、综合效益、风险控制、政策资源统筹、投资合作协议条款等内容进行终审。终审通过后，方可签订正式投资协议。

项目推进保障机制明确项目签订正式投资合作协议后，招引单位联合联动落户地推动项目开工入库。项目开工后，引进单位和落户地提请市招商局、市发改委在市国民经济系统审核认定。项目开工并形成一定实物工作量后，引进单位和落户地提请市招商局、市统计局在统计云平台投资库审核认定。

服务专班督办机制明确项目在签约6个月内未开工或开工2个月内未入库，市项目推进服务专班介入督办，直至项目开工、入库、见效。

为明确各招商团队主要招引发力方向，提高工作质效，市招商引资工作专班制定了《襄阳市团队招商正负面清单（试行）》。正面清单列出了鼓励各团队招引的产业方向，主要是我市重点发展的先进制造业产业、服务业和经济效益明显的平台经济、总部经济项目等。其中商业综合体项目若包含住宅开发，需将住宅部分剥离出去。负面清单明确了政府投资的基础设施类项目、财政资金主导的非市场化项目、纯住宅开发类项目、低效重复的项目和不符合环保要求的项目等。注意事项对团队招商项目归属、项目界定等事项进行补充明确。《清单》通过“鼓励＋禁止”的双向规范，促使招引的项目更符合襄阳市产业发展方向。

主持人：王局长，《襄阳市2025年招商引资工作方案》与往年相比有所区别，请您解读一下今年的方案有什么特点呢？‌

王海安：今年的招商引资工作最大的特点是求真求实，提高招商实效，要树牢务本务实、真抓实干的工作理念，真正让招商引资成为做大增量、盘活存量、引发变量的有力支撑，推动襄阳经济实现质的有效提升和量的合理增长。《襄阳市2025年招商引资工作方案》还有四个主要特点：

一是工作目标上突出结果导向、聚焦实效。将招商引资工作目标聚焦到项目开工和入库，以“跳起来摘桃子”可实现的预期确定，做实招商引资对固定资产投资和经济增长的支撑。

二是招商格局上体现团队作战、注重实效。将“四大家”领导、市直单位、金融机构和企事业单位编成10个招商团队，创新开展团队招商，由市纪委监委等12家单位组成项目推进服务专班，全力护航招商引资项目推进。建立团队招商运行机制，明确各团队不得占用、借用县（市、区）主导引进的项目，要独立自主招引项目落地，参与项目全流程推进环节，确保各团队真招商、招真商。

三是工作推进上注重模式创新、完善机制。适应招商引资新形势、新要求，加快转变招商理念和招商方式，结合我市工作实际，着力拓展我市招商引资新局面。优化机制保障，建立招商引资工作专班运行机制、严格落实市级重大项目推进机制和招商项目闭环管理机制。

四是绩效评价上强化精准量化、实绩问效。绩效评价聚焦项目开工、入库核心指标，采用比较计分法，激励各地各单位力争上游。充分发挥考核“指挥棒”作用，将招商引资工作绩效评价结果纳入年度综合考核（在年度综合考核总分100分中占18分），作为确定领导班子和领导干部考核等次的重要依据。坚持在招商引资一线考察识别干部，对做出突出贡献、取得重大成效的单位和干部给予及时奖励，符合条件的优先提拔重用、晋升职级。

主持人：非常感谢王局长的精彩分享！今天的访谈让我们深刻感受到，“两资三能”工程不仅是襄阳产业升级的加速器，更是企业与城市共生共荣的新机遇。王局长的讲解也让我们对全市的招商引资工作和产业发展方向有了更深入的了解。

王海安：谢谢主持人，谢谢各位网友！也真诚欢迎大家为招商引资工作建言献策。

主持人：今天的访谈结束，我们下期再会！