主持人：各位网友大家好，这里是襄阳市政府门户网站“在线访谈”栏目，我是主持人倩宇。

近三年的“蓝天保卫战”期间，我市深入践行习近平生态文明思想和党中央、国务院的决策部署，攻坚克难，砥砺实干，环境空气质量得到明显改善，人民群众蓝天幸福感显著增强。今天，我们邀请到襄阳市生态环境局副局长朱华伟同志，给大家介绍我市如何深入蓝天保卫战工作情况。朱局长您好！欢迎您！

朱华伟：主持人好，各位网友，大家好！非常高兴受邀参加“在线访谈”节目与大家进行交流，在此，我代表市生态环境局对多年来一直关心、支持生态环境工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！唤回蓝天、期盼白云、呼吸新鲜空气，是市民最热切的渴望，也是全市生态环境保护铁军的共识、使命和责任。欢迎广大网民朋友们对我们的工作多提宝贵意见和建议，促进环境保护工作更上新台阶，谢谢！

主持人：据了解，“十三五”时期是迄今为止我市大气污染治理力度最大，成效最明显的五年。请朱局长从具体数据上介绍一下我市空气质量改善情况。

朱华伟：打好蓝天保卫战，不是坐而论道，更不是空对空，而是一场大战、硬仗、苦战，这份沉甸甸的“成绩单”，凝聚了全市上下持续发力、协同作战、合力攻坚的成果——2020年，我市粗颗粒物（PM10）均值68微克/立方米，同比下降19.0%，较2015年下降32.7%；细颗粒物（PM2.5）均值52微克/立方米，同比下降13.3%，较2015年下降27.8%；优良天274天，同比增加45天，较2015年增加44天；优良天数比例74.9%，同比增加12.2个百分点，较2015年增加11.7个百分点；重污染6天，同比减少14天，较2015年减少32天。PM10、PM2.5、优良天数比例三项考核指标全面完成2020年和“十三五”省定目标。空气质量达到有监测数据以来的历史最好水平。

主持人：请介绍一下我市蓝天白云和绿水青山的成绩是如何取得的，分别都做了哪些方面的工作？

朱华伟：一是狠抓战略谋划，统筹推动工作开展。根据国家、省打赢蓝天保卫战的要求，制定并印发了《襄阳市蓝天保卫战行动计划》，进一步明确了责任分工，细化分解目标任务，科学安排指标进度。此外，根据年度工作安排和季节性防控重心不同，每年按照“1+2”模式，分别制定大气污染防治工作清单和夏秋季、冬春季攻坚方案，确保各项大气污染治理任务有序开展。二是狠抓科技支撑，大力提升污染溯源能力。投资5000万元建成襄阳大气质量监测超级站、边界站，新建6座标准站、1座工业园区站、16个小型站、300个微型站，构建全方位、多维度的监测网络，实施“天地空一体”大气监管。联合专家团队，运用雷达扫描、无人机巡飞、走航监测等科技手段，开展PM2.5源解析、通风廊道研究、臭氧成因分析，超前预警预报，快速定位热点，累计发现1000余处重点污染源并及时清除。三是狠抓污染减排，强化重点污染源精准治理。加强工业污染减排是重中之重，累计完成27家沿江化工企业关改搬转、273家“散乱污”企业整治、282家企业挥发性有机物治理、237家企业无组织排放整治、144台炉窑分类治理、665台燃煤锅炉淘汰、78座石灰窑淘汰以及15条（个）落后产能生产线（项目）淘汰，全市4家火电企业全部完成超低排放改造或煤改气，5家水泥企业、8家水泥粉磨站、9家20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉企业全部执行特别排放限值。加强交通污染减排是关键举措，通过政府补贴，完成30177台黄标车淘汰、3860台国三柴油货车提前淘汰，开展中心城区建成4套固定式遥感监测设备和14套黑烟车电子抓拍设备，在全省率先开展遥感监测和黑烟车抓拍线上执法；建立机动车排放检验与强制维护制度，建立机动车检验与维修闭环管理；开展非道路移动机械编码登记与超排机械清理等。四是狠抓联防联控，形成协同治污合力。市政府每周一检查、每月一调度，市县联防联控、部门同频共振。城管执法、市场监管、交通运输、生态环境等部门联合加强城市面源污染整治，中心城区全面完成散煤、餐饮油烟直排、露天烧烤、露天喷涂“四个清零”。住建、城管执法等部门加强扬尘污染管控，房建工地、道路等扬尘问题。公安、生态环境部门联合开展柴油货车路检路查。十一个市直秸秆禁烧督导组下沉开展秸秆禁烧工作，以往收割季节黑烟滚滚的场面不再重现。五是狠抓环保执法，倒逼市场主体解决突出大气环境问题。近三年来共开展14轮环境执法专项检查，检查企业1667家，发现环境问题1641个，其中存在环境违法企业322家，全部移交查处。针对移动源污染较重的问题，开展柴油车路检路查抽测3790辆次，发现并处罚超标车辆1138辆次，处罚金额累计22.76万元，在全省执法排名第一。六是狠抓考核问责，促进压力传导责任上肩。严格按照《襄阳市环境空气质量考核办法（试行）》规定，每月对各县（市、区）、开发区进行评分排名，并在媒体公布。严格按照《襄阳市环境保护“一票否决”暂行办法》规定，市政府2019年7月对上半年空气质量考核排名靠后的地方实施环境保护“一票否决”预警。为加强压力传导，印发《襄阳市区大气污染防治督办考核工作规程》，统筹开展对城区、市直部门及重点乡镇大气污染防治工作开展情况进行周考核。通过严格考核问责，层层压实责任，形成治污合力，促进高质量发展。

主持人：我市在大气污染防治中具体存在哪些短板问题？

朱华伟：大气污染防治是一项系统性工程，具有长期性和复杂性，我们必须清醒认识到，当前我市大气污染防治形势依然严峻，还有不少难关要过，还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治。当前，我市面临着三个突出问题：

（一）结构性污染问题突出。一是产业结构偏重，2020年，全市三大产业结构比重为11.1:45.7:43.1，第二产业比重较全省平均值高出6.5个百分点，且第二产业中重化工业占比较高。二是能源消费结构偏煤，2019年我市清洁能源、非化石能源占一次能源消费比重仅为13.54%，规模以上工业煤炭消费量（781.03万吨）占规模以上工业能源消费总量的92%，以化石燃料为主的能源消费结构和以煤为主的工业能源消费结构问题亟待解决。“十四五”湖北能源襄阳（宜城）2×1000MW火电项目上马后将进一步拉高煤炭消费总量，我市以煤炭为主体的能源消费结构短期内难以改变。三是交通运输结构偏公，2020年，全市公路货运量（19306.1万吨）占货运总量的89%，较全省平均水平高出7个百分点，区域内公路货运多以高污染的重型柴油车为主，2019年重型载货汽车保有量为45603辆，约占全省重型载货汽车的两成。四是用地结构不合理，存在工业围城问题，通风廊道南北两端分别为污染物排放体量最大的襄城余家湖工业园和高新汽车产业园、深圳工业园，对城区环境质量影响不容忽视。

（二）工作体制机制存在一些短板。一是扬尘管控长效机制还未完全建立，虽然房建工地已经基本落实8个100%，但市政工地和长线工地经常出现反弹，处罚力度远远不够。二是部分工作还存在“盲区”，如物流园管理还存在主体不明确、部门履职不到位问题。三是“散乱污”整治工作进度较慢，在城乡结合部尤为突出。四是激励和补贴政策偏向“不差钱”的大企业和投入高运营贵的示范项目，缺乏治理资金的中小企业难以获得相关资金支持，不利于中小企业的健康持续发展。

（三）地理位置与扩散条件不利。地理位置方面，我市位于华北－华中、西北－东南两条传输通道的交界处，春季易受沙尘传输影响，秋冬季易受北方因集中供暖导致的雾霾传输影响，此外主城区地处南襄盆地缘沿，东为桐柏山，西为秦岭，南部为大巴山余脉，东南部为大别山，东北方向方城县有地平开口，南面有汉江河谷狭窄开口，形成群山环绕但又不完全闭合的“漏斗”盆地地形，造成了南襄盆地传输大气污染物易进难出的局面。气候条件方面，秋冬季主导风向为偏北风，春夏季主导风向为偏南风，秋冬两季风速小，大气扩散条件相对较差。国家气候中心研究显示，2020年我市的大气自净能力在全国中东部地区排在最差一档（2.5-3.5吨/天/平方公里），空气质量最差的河南、山东、山西为3.5-5.5吨/天/平方公里，给污染物扩散增加了难度。

主持人：朱局长，我市下一步准备采取哪些更有力的举措来守护“襄阳蓝”呢？

朱华伟：今年是“十四五”开局之年，也是中央第二轮生态环境保护督察暨深入打好污染防治攻坚战启航之年。空气质量是我市生态环境的最大短板，大气污染防治要攻坚中之坚，全力以赴打好空气质量改善“翻身仗”。下一步，我们将继续以习近平生态文明思想为指导，以改善大气环境质量和“碳达峰、碳中和”要求为核心，不讲客观讲主观，向内使劲、练好内功，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领，综合划定重点管控空间、重点管控时段、重点管控行业领域和污染物，加强大气污染物与温室气体协同减排，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，进一步推动全市大气环境管理体系和治理能力现代化。

（一）做强“指挥中枢”，精确合力攻坚最大公约数。一是建议市委、市政府组织成立“襄阳市大气污染防治攻坚战指挥部”，除市政府分管领导统筹全市污染防治攻坚工作外，再请一位市人大或政协领导专司大气攻坚工作的日常协调，并抽调相关市直部门业务能力较强人员，脱产进驻、集中办公，打造最强“指挥中枢”，解决大气攻坚调度不力、运行不畅问题。二是学习重点区域城市如郑州、苏州、连云港做法，邀请市委组织部、市纪委监委定期参加大气攻坚指挥部月调度会议，一方面对抽调人员进行考核，解决攻坚队伍不“硬”不“稳”问题，保持队伍稳定性和连续性；另一方面对日常巡查屡督不改的问题进行追责问责，彻底打通突出环境问题整改“最后一公里”。三是在新组建的“襄阳市大气污染防治攻坚战指挥部”领导下，建立完善网格化监管体系，围绕6个国控站、10个省控站、16个小型站以及300个微型站，建立“大气点位长”负责制，打造全市治霾新格局。

（二）依托“国家队”，科学治污做“加”法。对标对表苏州市大气精准治污经验，借助先进技术找“病灶”，依靠专家团队拿“清单”、开“处方”，开启精准化、系统化、科学化大气治理模式。一是持续开展“市院合作”项目，为我市大气污染“把脉问诊”、出谋划策，着重围绕能源、交通、产业、用地结构优化调整，实施减污降碳协同增效，共同推进我市环境空气质量进一步优化提升。二是全面推广“环保管家”服务，为企业发展提供环保咨询、技术对接、专题服务，帮助企业编制 “一企一策”治理方案，规范企业环境管理，提升企业精准治污能力。三是充分发挥大气监测网络作用，挖掘大数据潜力，开展臭氧成因分析与源解析，科学指导臭氧污染应对工作，科学制定精细化管控方案，对各地挥发性有机物和氮氧化物实施协同减排，实现精准溯源和测管治联动。

（三）打出“组合拳”，精准治污做“减”法。在生态环境部环境规划院的指导下，结合我市实际，市生态环境局起草了《襄阳市优化结构 改善空气质量行动方案》，配套工作任务、积极应对气候变化、优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、优化用地结构、强化面源污染管控、积极应对重污染天气、加强保障措施等九大工作、一百项具体任务，以减污降碳为抓手，努力牵住以削减化石能源消费为源头治理举措的“牛鼻子”，通过清洁能源、压减落后产能、综合管控等手段，实现我市环境质量达标和碳排放达峰“双达”目标，推动经济高质量发展。

（四）共画“同心圆”，协同治污做“乘”法。一是建立正面激励机制，每年评选“守护蓝天”优秀团队和优秀个人，用于奖励市直单位、县（市、区）在蓝天保卫战中涌现出的工作先进，激发各地、各部门参与大气污染防治工作的积极性。二是健全部门考核体系，根据年度工作任务，制定部门考核奖惩办法，压实部门责任，切实形成部门各司其职、协同合作、齐抓共管的大气污染攻坚格局。三是健全网格化监管体系，围绕6个国控站、10个省控站、16个小型站以及300个微型站，建立市县镇（街道）村（社区）一体化，定人、定责、履责、问责的网格化大气监管格局，明确各级网格体系与网格职责，建立网格监管运行机制，实行网格考核评价，切实形成政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的网格化监管制度体系。

（五）以问题为导向，依法治污做“除”法。一是严格环境准入要求，坚持按照“三线一单”规定，建立大气环境分区管控体系，严格项目审批，严控高耗能、高排放项目上马；建立正面清单，树立行业标杆，引导企业加快治理；建立负面清单，全面整治“散乱污”，加快污染企业退出。二是实施差异化分级管控，按照国家要求对企业进行评级，重污染应急响应期间，分级提出分级差异化减排要求，保障环保达标企业利益，避免“一刀切”。三是壮大环保产业，化危为机、危中寻机，借攻坚之力，加大对再生制造、资源化利用、废气治理设施研发以及新能源（如储氢、储能）技术创新等低碳绿色企业的扶持力度，做大做强襄阳环保产业，力争通过3-5年努力，从100亿产业规模增长至500亿产业能级。

主持人：保住一城青山碧水，这是群众的期待；留住一方蓝天白云，这是人民的向往。大气污染治理没有捷径可走，没有灵丹妙药，唯有日复一日的苦干实干，方能取得成功。感谢朱局长做客我们演播室，给我们带来了耐心地解答，谢谢您。

朋友们，由于时间关系，今天的节目到这就要结束了，欢迎大家继续关注襄阳市政府网“在线访谈”栏目，我们下期节目再会。

朱华伟：谢谢大家，再见。